Could major power politics stall the landmark High Seas Treaty? | 大国政治博弈会否令里程碑式《公海条约》搁浅？
《公海条约》（BBNJ协定）生效近一年后，正面临沦为大国地缘政治博弈新战场的风险。该协定已获包括中国在内的105个国家批准，但美国和俄罗斯尚未加入，是数十年来最重要的海洋协议，管辖着覆盖全球近三分之二海洋的国际水域。尽管条约旨在保护海洋生态系统并确保海洋资源的公平分享，但如何将其宽泛的法律框架转化为可执行的规则，正引发激烈争议。各国代表和环保人士预计将于明年1月在纽约出席首次缔约方大会（COP），敲定条约的落实机制，分析人士认为，这一进程可能因各国战略和经济利益的分歧而受阻。
条约落实中最具争议的问题之一是海洋保护区的设立，此类区域内捕鱼和其他商业活动可能受到限制或禁止。各国在如何执行新海洋保护区规则上分歧严重，尤其是在保护区提案涉及争议海域时。今年3月流出的规则草案允许一国在保护区提案与争议水域重叠时向秘书处提交书面反对，但各国对该机制的运作方式仍存在尖锐分歧：有国家担心该规则力度不足以阻止争议提案，也有国家警告这可能构成事实上的“单边否决权”。德国马克斯·普朗克研究所研究员舒尔泰斯警告，若没有国家负责执行，海洋保护区可能沦为“纸上公园”，甚至适得其反。这一问题在南海等争议地区尤为敏感——中国在谈判中力主协定范围不延伸至争议海域，而菲律宾国内则有人呼吁在其主张的海域设立保护区以强化主权声索。
此外，条约秘书处的选址之争也成为焦点。中国积极推动谈判进程，并提议将BBNJ秘书处设在厦门，与比利时和智利上周宣布联合提出的申办形成竞争。中国批评比智两国的联合申办是“将竞标过程政治化”。参与BBNJ谈判的浙江大学国际海洋法专家石宇彬在三亚举行的全球海洋合作研讨会上表示，大国应在条约落实中发挥领导作用，并以2015年《巴黎协定》为例——中美两国领导人的联合表态曾推动该气候协定的达成。他强调，未来BBNJ协定的落实同样需要大国的有力支持和愿意承担领导责任的国家的积极参与。
via South China Morning Post
《公海条约》（BBNJ协定）生效近一年后，正面临沦为大国地缘政治博弈新战场的风险。该协定已获包括中国在内的105个国家批准，但美国和俄罗斯尚未加入，是数十年来最重要的海洋协议，管辖着覆盖全球近三分之二海洋的国际水域。尽管条约旨在保护海洋生态系统并确保海洋资源的公平分享，但如何将其宽泛的法律框架转化为可执行的规则，正引发激烈争议。各国代表和环保人士预计将于明年1月在纽约出席首次缔约方大会（COP），敲定条约的落实机制，分析人士认为，这一进程可能因各国战略和经济利益的分歧而受阻。
条约落实中最具争议的问题之一是海洋保护区的设立，此类区域内捕鱼和其他商业活动可能受到限制或禁止。各国在如何执行新海洋保护区规则上分歧严重，尤其是在保护区提案涉及争议海域时。今年3月流出的规则草案允许一国在保护区提案与争议水域重叠时向秘书处提交书面反对，但各国对该机制的运作方式仍存在尖锐分歧：有国家担心该规则力度不足以阻止争议提案，也有国家警告这可能构成事实上的“单边否决权”。德国马克斯·普朗克研究所研究员舒尔泰斯警告，若没有国家负责执行，海洋保护区可能沦为“纸上公园”，甚至适得其反。这一问题在南海等争议地区尤为敏感——中国在谈判中力主协定范围不延伸至争议海域，而菲律宾国内则有人呼吁在其主张的海域设立保护区以强化主权声索。
此外，条约秘书处的选址之争也成为焦点。中国积极推动谈判进程，并提议将BBNJ秘书处设在厦门，与比利时和智利上周宣布联合提出的申办形成竞争。中国批评比智两国的联合申办是“将竞标过程政治化”。参与BBNJ谈判的浙江大学国际海洋法专家石宇彬在三亚举行的全球海洋合作研讨会上表示，大国应在条约落实中发挥领导作用，并以2015年《巴黎协定》为例——中美两国领导人的联合表态曾推动该气候协定的达成。他强调，未来BBNJ协定的落实同样需要大国的有力支持和愿意承担领导责任的国家的积极参与。
via South China Morning Post
