Singapore's haze crackdown tests limits of sovereignty within Asean | 新加坡治理烟霾行动考验东盟内部主权边界
新加坡正从传统环境外交转向更具进取性的跨境企业问责模式，以应对印尼林火引发的跨境雾霾危机。今年10月，新加坡国家环境局向10家印尼公司发出预防性通知，并首次依据2014年生效的《跨境雾霾污染法》，向10家在印尼拥有种植园或林业业务的本地注册公司发出信息提供要求。与此同时，新加坡金融管理局要求银行评估自身及客户活动中与雾霾相关的环境风险，政府还计划修订法律以强化监管框架，并组建了由法律、审计和调查专业人士组成的专门小组，审查企业架构、运营和供应链。
印尼林火问题规模庞大，据MapBiomas Indonesia统计，今年1月至8月印尼烧毁土地达63.7万公顷，其中约52%位于森林区域内。尽管这些数据无法直接证明企业责任，但凸显了区域机构难以应对的环境挑战。新加坡的《跨境雾霾污染法》允许对造成新加坡雾霾污染的企业采取行动，即使相关行为发生在境外，但新加坡无法无视印尼法律在其领土上搜查或取证，因果关系认定也存在困难。东盟2002年签署的《跨境雾霾污染协议》虽建立了预防、监测和信息交换框架，却缺乏强有力的区域执法机制，其共识决策和不干涉原则限制了集体问责能力。
值得注意的是，两国已认识到单边行动无法解决问题。10月27日，印尼和新加坡外长宣布成立联合工作组，协调调查并交换与林火相关企业的信息，合作内容包括跨境取证和金融情报共享。分析认为，东盟应以此为契机，建立区域环境问责框架，统一卫星数据、特许经营记录和企业证据的共享程序，促进联合调查与司法互助。文章指出，关键不在于削弱主权，而在于让主权更能适应高度互联的区域现实，东盟必须从合作宣言迈向能够真正产生成效的制度建设。
via South China Morning Post
新加坡正从传统环境外交转向更具进取性的跨境企业问责模式，以应对印尼林火引发的跨境雾霾危机。今年10月，新加坡国家环境局向10家印尼公司发出预防性通知，并首次依据2014年生效的《跨境雾霾污染法》，向10家在印尼拥有种植园或林业业务的本地注册公司发出信息提供要求。与此同时，新加坡金融管理局要求银行评估自身及客户活动中与雾霾相关的环境风险，政府还计划修订法律以强化监管框架，并组建了由法律、审计和调查专业人士组成的专门小组，审查企业架构、运营和供应链。
印尼林火问题规模庞大，据MapBiomas Indonesia统计，今年1月至8月印尼烧毁土地达63.7万公顷，其中约52%位于森林区域内。尽管这些数据无法直接证明企业责任，但凸显了区域机构难以应对的环境挑战。新加坡的《跨境雾霾污染法》允许对造成新加坡雾霾污染的企业采取行动，即使相关行为发生在境外，但新加坡无法无视印尼法律在其领土上搜查或取证，因果关系认定也存在困难。东盟2002年签署的《跨境雾霾污染协议》虽建立了预防、监测和信息交换框架，却缺乏强有力的区域执法机制，其共识决策和不干涉原则限制了集体问责能力。
值得注意的是，两国已认识到单边行动无法解决问题。10月27日，印尼和新加坡外长宣布成立联合工作组，协调调查并交换与林火相关企业的信息，合作内容包括跨境取证和金融情报共享。分析认为，东盟应以此为契机，建立区域环境问责框架，统一卫星数据、特许经营记录和企业证据的共享程序，促进联合调查与司法互助。文章指出，关键不在于削弱主权，而在于让主权更能适应高度互联的区域现实，东盟必须从合作宣言迈向能够真正产生成效的制度建设。
via South China Morning Post
