As China extends rare earth controls pause, pricing and financing hold back EU supply push | 中国延长稀土管制暂停期,定价与融资难题拖累欧盟供应链推进

中国宣布将稀土等物项出口管制暂停措施延长两个月至明年1月,欧洲业界对此表示欢迎,认为这为欧洲企业争取了喘息空间,但同时也凸显了欧洲加快稀土供应链多元化、减少对中国依赖的紧迫性。欧盟资助的原材料行业组织EIT RawMaterials首席执行官施费尔表示,尽管欧盟已出台《关键原材料法案》和“RESourceEU行动计划”等政策框架,但在执行层面仍面临诸多挑战,包括各成员国各自为政、地方社区对采矿和加工设施的环保担忧,以及各国社会与环境法规不一等问题。

融资困难是欧洲稀土行业的另一大障碍,其根源在于缺乏独立透明的定价体系。施费尔指出,约14种关键稀土氧化物以及镓、锗等原材料“在欧洲甚至没有定价”,市面上所谓的价格可能是中国国内价格的三到二十倍,且并非由买卖双方交易形成的市场价格。标普全球的报告也指出,中国凭借主导地位可通过与市场需求无关的生产配额影响价格,而西方国家则通过补贴为关键企业人为托底价格,导致金融机构因缺乏可靠定价而难以放心提供长期贷款。正在格陵兰岛开发大型石墨矿的GreenRoc公司首席执行官伯恩斯坦坦言,获取可靠的价格数据“非常困难”,这给早期欧洲生产商带来了额外的不确定性。

分析人士警告,欧盟的行动速度不够快,可能正在耗尽时间。墨卡托中国研究中心分析师朱努索娃表示,欧盟押注于“RESourceEU行动计划”,但成果尚未显现,许多雄心勃勃的目标——如到2029年将对进口稀土及国防相关材料的依赖减少最多50%——仍处于实施初期,不足以应对挑战的规模和紧迫性。尽管欧盟设定了到2030年实现战略原材料10%自采、40%自主加工、25%回收利用的目标,但按目前进度,大幅降低对华依赖恐怕要到2030年代才能实现。施费尔则认为,欧洲的思维模式正在转变,虽然供应链多元化需要花钱,但与断供一至三个月造成的损失相比,这一代价微不足道。

via South China Morning Post
 
 
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